条件清苦，难不倒一心求发展的开发区人。可1985年，国家宏观调控收紧银根、压缩基建，“下马”“缓建”风波接踵而至。

　　沈树新回忆说，1985年国家有个会议，会议上指出，如果南通的开发区还没有开始建设，那就缓建。“缓建那就等于是不要建了。”

　　当时的市委、市政府和开发区领导都非常焦急，决定开发区一定要马上动工。破局从一条路开始，这条路是南通经济技术开发区最早建设的通州路。1985年的9月15日，通州路正式破土动工，在如今的开发区辖区内，它只是一条普通的道路，但当时，在众人看来，这条路的建设不啻为南通开发区的“保卫战”。

　　几经周折，南通开发区总算保住了。可通州路施工，标准厂房、邮电大楼建设，都需要资金，争取国家贷款又成了开发区建设的“生命线”。

　　何哲明回忆，当时开发区是靠10万块钱办公费起家，其余完全是负债搞开发，赤手空拳打天下，这在全国开发区来说，也罕见。“解决资金问题，首先靠的是中央开发贷款。一方面我们讲南通的潜力和前景，另一方面是实事求是讲述我们遇到的困难。”何哲明介绍说，最终南通开发区在中央开发资金里面拿到1.66亿元，这在中国所有的中等开发区里，也是拿得最多的。“这里有国务院特区办的支持，也有有关领导的支持，但归根结底，那还是从中央到省里，大家都看好南通，也相信南通开发区未来的发展前途。”

　　中央的开发贷款有了着落，但只能用于基础设施建设。搞外引内联项目建设，需要大量“中方”资本金参股，这个“中方”，当时主要是开发区总公司，资金从何而来？只有融资。于是，最初的“拓荒者”们又开始南下谋发展。

　　何哲明介绍说，通过南下福州、厦门等地，最终通过努力和争取，从相关部门和企业借到了1100万美元，当时相当于1亿多人民币，解决了南通开发区启动的燃眉之急。“当时福建省有个华福公司，董事长也是当时福建省副省长张遗，是南通人。张省长就讲了，他说把钱借给江苏应当是比较放心，江苏的经济发展比较快，后劲也比较足。南通是他的家乡，借给南通开发区，他相信投资回收比较快。”

　　基础设施初步配套，一批高水平的外资项目陆续落户……开发区的第一批拓荒者，就是依靠着解放思想、先行先试，不畏艰辛、披荆斩棘，在一张白纸上草拟了蓝图，奠定了开发区的雏形。

　　回望来时路，何哲明感慨地认为：“感到我们有一个特点，南通开发区人能排除万难，有坚韧不拔的奋斗精神，不管有多大的困难，我们就是要把它办成，这也为今后开发区的发展，打下良好基础。”

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