廠房消防設施不完善卻仍正常生產安全誰負責？
有網友反映，寧夏銀川經濟技術開發區中小企業創業園內的一家企業，廠房室內消防設施不完善，每天卻仍正常生產。
記者走訪了解到，該企業為寧夏美多橡塑科技有限公司（以下簡稱美多公司），廠房所有者為銀川高新技術產業開發有限責任公司（以下簡稱高新總公司）。
為何一家企業廠房室內消防設施不完善還能繼續生產？如果出了安全事故，誰負責任？
高新總公司借款給企業用於恢復生產
2020年1月，銀川急需乳膠手套。當地有一家能生產乳膠手套的企業美多公司，但這家企業當時處於停產狀態。
2020年2月1日，寧夏回族自治區工信廳致函銀川經開區管委會，“就幫助美多公司恢復生產一次性乳膠手套”，“要求幫助企業完善設施，確保企業盡快生產出符合標准和質量的產品來保障市場供應。”
2020年2月3日，銀川經濟技術開發區管委召開主任會議。會議研究決定，“原則同意”高新總公司提出的啟動美多公司提前生產的建議，並提前借款給美多公司300萬元，用於企業恢復生產。
2020年2月28日，銀川開發區管委會與美多公司簽訂《項目投資合同書》，約定“項目計劃投資為7000萬元，項目建設期2年，自2020年3月起至2022年2月止”，“項目建設天然乳膠生產線3條，年加工天然乳膠7000噸，生產2億雙橡膠醫用手套。”
雙方約定，銀川經開區管委會協助美多公司“辦理與項目建設的相關手續”，“按照跟蹤服務制”為美多公司“提供全程服務”等，“自簽訂廠房租賃合同之日起給予項目6個月設備組裝調試期免收租金，之后按照項目所租賃廠房面積考核，企業納入國家規模以上工業企業統計管理且年銷售收入達到1萬元/平方米時，給予項目廠房租金先交后獎，金額獎勵優惠政策，獎勵期3年。”
2020年4月，美多公司復產，當月生產出了乳膠手套。2020年、2021年美多公司連續兩年銷售收入超過2000萬元，目前已有訂單可持續生產至2025年年底，客戶主要是江蘇、湖北等地的電子、醫療行業企業。
雙方的合作進入了“蜜月期”，高新總公司借款扶持美多公司恢復生產，美多公司掙錢后及時償還借款。
21號廠房與27號廠房之間的鹽酸尾氣中和塔。人民網記者 寬容攝
10月31日，記者來到美多公司生產車間，該生產車間是寧夏銀川經濟技術開發區中小企業創業園西區的21號廠房。車間內有3條天然乳膠生產線，目前隻有1條在正常運轉。記者看到有4名工人在生產線旁工作，其中有2名脫模工在對手套模具進行檢查。
美多公司負責人吳金忠告訴記者，企業目前是24小時不間斷生產，工人實行三班倒。
21號廠房與27號廠房均為美多公司使用，火災危險性分類類型為丙類，工程類別為二類，21號廠房建筑面積為3090.5㎡，27號廠房建筑面積為2487.6㎡。記者在廠房外看見，21號廠房與27號廠房之間有一個不小於6米的防火間距，但在防火間距的中間位置，建有美多公司生產所需原材料鹽酸的尾氣中和塔，佔用了消防通道﹔在廠房內，記者未見到自動噴水滅火系統。
對於生產乳膠手套的企業，生產車間是否一定要具備自動噴水滅火系統呢？
記者在加蓋銀川市住房和城鄉建設局公章的《建設工程消防驗收備案憑証》中看到，住建局要求高新總公司提供的消防驗收備案材料裡，必須含有自動噴水滅火等系統的檢測合格証明材料。
而在記者調查採訪中，負責安全生產監管的銀川經開區管委會安監局工作人員王穎兵表示，安監局每年都會有監管計劃，今年5月15日和11月1日對美多公司生產車間進行了現場安全生產檢查，針對兩次檢查出來的共18項問題反饋給了美多公司並要求限期整改，6月14日和11月19日安監局分別向企業出具了安全生產整改復查意見書，表示經復查，安全隱患均已完成整改。
王穎兵告訴記者，銀川經濟技術開發區目前有大小企業700多家，為彌補專業力量薄弱的短板，在今年2月聘請了第三方機構負責園區內企業安全生產方面的技術幫扶。該第三方機構項目經理徐利革表示，企業目前生產所用的廠房屬於單層丙類廠房，企業性質屬於工貿企業，依據《建筑防火通用規范》內的有關規定，該廠房不屬於應設自動噴水滅火系統建筑。在今年的兩次安全生產現場檢查中，並沒有注意到生產車間缺少自動噴淋設備。
美多公司生產車間。人民網記者 寬容攝
記者在生產車間看到，一處生產線的上方懸挂了“當心爆炸”的牌子。吳金忠坦言，不生產不行，停產后損失更大﹔但是生產中要是出了啥問題，擔不起責。他希望盡快解決包括消防等在內的一切問題。
目前，高新總公司希望解除與美多公司的不定期廠房租賃合同，同時，希望美多公司返還兩個廠房，並支付欠付的21號與27號廠房租金。
“我們只是服務企業的第三方公司，沒有執法權，又不能斷水斷電。如果斷水斷電，人家在12345熱線上一投訴，我們就‘吃不了兜著走’了。”高新總公司董事長郭弘鈞也很無奈，明知有安全隱患，卻無能為力，“如果發生安全事故，我們誰也擔不起。”
記者聯系到銀川經濟技術開發區消防救援大隊的工作人員。據了解，上一次消防檢查發生在2023年5月23日，檢查記錄顯示：“21號廠房南側出口消火栓水帶缺失卡簧﹔消防控制室防火門缺失順序器﹔無2023年消防控制室值班記錄。”檢查記錄無室內消防設施是否完善的相關表述。
“我們隻有檢查的權力，沒有執法的權力，並且是隨機抽查，這個企業后面再沒有抽查到。”銀川經濟技術開發區消防救援大隊的工作人員說。
銀川市住建局要求的備案憑証材料必須要有自動噴水滅火等系統的消防工程証明材料，而美多公司目前使用的廠房並無自動噴水滅火系統。
“如果是這種情況，那就是建設單位（高新總公司）不負責任，不合格的工程驗收合格了，到我這備案了，這又是未抽中項目，所有的責任都在建設單位（高新總公司）。”銀川市住建局工作人員說。
北京德恆律師事務所律師吉·布音那森認為，既然是投資項目，雙方應按照《項目投資合同書》的約定執行，遵守契約精神，履行各自義務，實現合作共贏，營造良好的營商環境。同時，建議消防、安監、住建等部門加強監管，落實法律法規要求，依法依規做好企業服務工作，完善廠房室內消防驗收手續，確保企業在安全的前提下合法合規生產。
廠房消防設施不完善卻仍正常生產，安全誰負責？
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